Perspektiven für die Einführung von Cannabis-Shops in Deutschland

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Das Redaktionsteam des DoktorABC Wellness Hubs

Wir schreiben regelmäßig über medizinisches Cannabis, die dazugehörige Gesetzgebung und andere Entwicklungen rund ums Thema, um Ihnen fundierte Tipps, Tools und Ratschläge für den Alltag zu geben.

Die Cannabis Social Clubs in Deutschland platzen aus allen Nähten. Seit ihrer Einführung im Juli 2024 übersteigt die Nachfrage das Angebot bei weitem. Kein Wunder, dass der Ruf nach Alternativen lauter wird. Ein Blick über die Grenzen zeigt: In Ländern wie Kanada ergänzen lizenzierte Fachgeschäfte das Angebot der Vereine. Doch was könnte ein solches Shop-System für Deutschland bedeuten?
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Das Club-Modell: Strenge Regeln, klare Grenzen

Aktuelle Cannabis Social Clubs unterliegen strengen Regularien. Die Mitgliedschaft ist ab 18 Jahren möglich, jedoch dürfen Personen nur einem Club angehören. 

Die Abgabemenge folgt klaren Regeln: 

  • Mitglieder über 21 Jahre dürfen maximal 50 Gramm pro Monat beziehen, 
  • jüngere Erwachsene 30 Gramm.
  • Ein einzelner Club darf maximal 500 Mitglieder versorgen.

Qualität steht im Vordergrund

  • Jedes Produkt muss im Labor auf Schadstoffe getestet werden. 
  • Für junge Erwachsene darf der THC-Gehalt 10 Prozent nicht überschreiten. 
  • Ein Beipackzettel informiert über Inhaltsstoffe – ähnlich wie bei Arzneimitteln. 
  • Die Clubs müssen zudem einen Präventionsbeauftragten stellen und ein Jugendschutzkonzept vorlegen.

Die Praxis zeigt jedoch auch die Grenzen des Club-Modells: Lange Wartelisten verdeutlichen, dass die Nachfrage das Angebot übersteigt„Viele haben Angst, dass sie mit einer Mitgliedschaft in einem Verein dann als Cannabiskonsumenten registriert werden und ihnen dies später negativ zu Lasten gelegt werden könnte”. bemängelt der Deutsche Hanfverband.

Auswahl Cannabis Shop

Das Shop-System der Nachbarn

Die niederländischen Coffee-Shops prägen seit den 1970er Jahren das Bild der Cannabis-Toleranz in Europa. Das System toleriert den Verkauf kleiner Mengen Cannabis in lizenzierten Geschäften. Kunden können verschiedene Produkte vor Ort erwerben und in den Shops auch konsumieren. Es ist keine Mitgliedschaft erforderlich.

Doch das niederländische Modell zeigt auch deutliche Schwachstellen. Der größte Kritikpunkt: die paradoxe Rechtslage des »Hintertür-Problems«. Obwohl der Verkauf in Coffeeshops geduldet wird, bleibt die Beschaffung des Cannabis durch die Shops illegal. Diese rechtliche Grauzone führt zu erheblichen Qualitätsproblemen:

  • Keine standardisierten Qualitätskontrollen
  • Fehlende Transparenz bei Herkunft und Anbau
  • Schwankende THC-Gehalte ohne verlässliche Angaben
  • Keine Garantie für schadstofffreie Produkte

Und auch wenn vermutlich nicht nur Coffeeshops alleine dafür verantwortlich sind, kämpft Amsterdam mit den Folgen des Party & Drogen-Tourismus. Wenn Sie schonmal auf Kurzurlaub in Amsterdam waren, kennen Sie das nur zu gut.

Gut zu wissen!

Niederländische Gemeinden können selbst entscheiden, ob und wie viele Coffeeshops sie in ihrem Gebiet zulassen möchten. Es gibt durchaus Gemeinden, die eine strikte Null-Toleranz-Politik verfolgen und keine Coffeeshops auf ihrem Gebiet erlauben. Durch diese kommunale Selbstbestimmung entstehen regional sehr unterschiedliche Regelungen.

Niederländisches Coffee-Shop-Modell Vor- und Nachteile auf einem Blick: 

VorteileNachteile
Leichte Verfügbarkeit ohne DatenschutzbedenkenRechtliche Grauzone beim Bezug
Keine Mitgliedschaft nötigSchwankende Qualität
ProduktvielfaltVerursacht teilweise Drogen-Tourismus, wodurch sich Bewohner gestört fühlen
Konsummöglichkeit vor OrtFehlende Laborkontrollen
Spontankäufe möglichIntransparente Herkunft (es wird die Infrastruktur des Schwarzmarktes genutzt)
Beratung vor OrtHöhere Preise durch Gewinnorientierung
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Kanada – Ein besseres Vorbild?

Kanada beschritt 2018 einen anderen Weg als die Niederlande und führte ein durchgängig legales System ein. Das kanadische Modell basiert auf lizenzierten Cannabis-Shops mit vollständig regulierter Lieferkette – vom Anbau bis zum Verkauf.

Der entscheidende Unterschied zum niederländischen System: Transparenz und Kontrolle in allen Stufen. Produzenten benötigen eine staatliche Lizenz und müssen strenge Qualitätsstandards erfüllen. Die Shops beziehen ihre Ware ausschließlich von diesen zugelassenen Herstellern.

Kernelemente des kanadischen Systems:

  • Lückenlose Nachverfolgung der Produkte
  • Verpflichtende Laboranalysen
  • Standardisierte Verpackungen mit detaillierten Produktinformationen
  • Strikte Trennung von medizinischem und Freizeitkonsum
  • Regulierte Online-Verkäufe in einigen Provinzen

Vor- und Nachteile des kanadischen Modells:

VorteileNachteile
Vollständig legale LieferketteAnfangs höhere Preise als Schwarzmarkt
Garantierte ProduktqualitätKomplexe Bürokratie für Händler
Transparente THC-GehalteRegional unterschiedliche Regelungen
Steuereinnahmen werden für Präventionsarbeit genutztHohe Anfangsinvestitionen für Shops
Professionelle BeratungSystem bevorzugt große Anbieter, KMUs haben es schwer
Kontrollierte ProduktvielfaltStrenge Marketing-Beschränkungen

Die ersten Jahre zeigten: Das System verdrängt den Schwarzmarkt langsam aber sicher. Preisanpassungen und wachsende Verfügbarkeit führten dazu, dass mittlerweile etwa zwei Drittel des Cannabis-Handels auf legalem Wege geschieht. 

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Wie könnte ein stabiles Shop-System für Deutschland aussehen?

Ein Blick auf die bisherigen Erfahrungen mit Social Clubs und die Systeme in Kanada und den Niederlanden zeigt, wie ein deutsches Shop-System aussehen könnte.

Qualität und Kontrolle als Fundament

Anders als beim niederländischen »Hintertür-Problem« müsste Deutschland von Anfang an auf lückenlose Transparenz setzen. Wie bei den Social Clubs wären Laborkontrollen unverzichtbar. Das kanadische Modell zeigt, wie eine vollständig legale Lieferkette funktioniert: vom lizenzierten Anbau bis zum Verkauf –  alles unter staatlicher Aufsicht. Es wäre zudem zu überlegen, diese rechtlichen Rahmenbedingungen so zu gestalten, dass auch kleine und mittelständische Unternehmen eine Chance auf Marktanteil haben.

Zugang und Verfügbarkeit

Beim CSC-System müssen Sie monatliche Beiträge zahlen. Shops lizenzierte Shops flexibleren Zugang bieten. Doch anders als in Amsterdam sollte Deutschland Drogen-Tourismus vermeiden. Eine mögliche Lösung: Der Verkauf nur an Menschen mit Wohnsitz in Deutschland, ähnlich wie es bereits bei den Clubs geregelt ist.

Gut zu wissen!

In US-Bundesstaaten wie Colorado zeigt sich, wie Cannabis-Steuern sinnvoll eingesetzt werden können: Per Gesetz müssen die ersten 40 Millionen Dollar aus der Cannabis-Steuer in den Bau öffentlicher Schulen fließen. Ein ähnliches Modell der zweckgebundenen Steuerverwendung könnte auch für Deutschland interessant sein – sei es für Bildung, Prävention oder Gesundheitsvorsorge.

Produktsicherheit und Information

Wie würde Ihr Einkauf konkret aussehen? Nach Vorlage Ihres Ausweises und Überprüfung Ihres Alters berät Sie geschultes Fachpersonal –  ähnlich wie in einer Apotheke. Jedes Produkt käme mit detaillierten Informationen zu THC-Gehalt, Herkunft und Wirkung, vergleichbar mit dem Beipackzettel-System der Social Clubs. Das kanadische Vorbild zeigt: Standardisierte Verpackungen mit QR-Codes könnten zusätzliche Produktinformationen liefern.

Preisgestaltung und Marktbalance

Ein heikler Punkt: der Preis. Social Clubs arbeiten zum Selbstkostenpreis, kommerzielle Shops müssen profitabel sein. Die Erfahrung aus Kanada lehrt: Die Preise müssen wettbewerbsfähig bleiben, um den Schwarzmarkt auszutrocknen. Ein deutscher Mittelweg könnte so aussehen:

  • Faire Preisgestaltung durch moderate Besteuerung
  • Qualitätszuschlag für garantierte Reinheit
  • Mengenstaffeln für Vieleinkäufer
  • Sonderangebote für medizinische Nutzer
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Präventionsarbeit und Jugendschutz

Wie die Social Clubs müssten auch Shops Präventionskonzepte vorlegen. Zudem könnte ein Teil der daraus gewonnen Steuereinnahmen für Bemühungen der Drogenprävention genutzt werden. Ein Mindestabstand zu Schulen könnte zudem 1:1 jener des Club-Systems entnommen werden.

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Fazit

Die Erfahrungen aus anderen Ländern und die Erfahrung aus den ersten Monaten der Social Clubs in Deutschland, zeigen deutlich: 

Ein durchdachtes Shop-System könnte eine sinnvolle Ergänzung zur bestehenden Club-Struktur sein. 

Dabei sollten wir unbedingt aus den Fehlern anderer und die Stärken bestehender Systeme kombinieren. Unsere Must-haves:

✓ Rechtssicherheit

  • Vollständig legale Lieferkette
  • Klare Lizenzierungsverfahren
  • Einheitliche bundesweite Standards

✓ Qualitätskontrolle

  • Verpflichtende Laboranalysen
  • Standardisierte THC-Grenzwerte
  • Rückverfolgbare Herkunft

✓ Verbraucherschutz

  • Geschultes Fachpersonal
  • Detaillierte Produktinformationen
  • Transparente Preisgestaltung

✓ Marktregulierung

  • Chancengleichheit für kleine und große Anbieter
  • Wettbewerbsfähige, transparente und einfache Preise (ohne monatliche Mitgliedschaften)
  • Regionale Verteilung der Shops

✓ Präventionsarbeit

  • Verpflichtende Schutzkonzepte
  • Zweckgebundene Steuereinnahmen
  • Enge Zusammenarbeit mit Suchtberatung
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  1. Blenheim (2022): Scarce business licenses in the Netherlands: top 5. https://www.blenheim.nl/en/blog/scarce-business-licenses-in-the-netherlands-top-5/  (Abrufdatum: 26. November 2024)
  2. Department of Education: Marijuana Tax Revenue and Education – Bridgewater, MA. https://bridgewaterma.org/DocumentCenter/View/1381/Colorado-Marijuana-Tax-Revenue-and-Education-Fact-Sheet?bidId=  (Abrufdatum: 26. November 2024)
  3. Lischtschuk, Andrea (2024): FAQ: So funktioniert ein Cannabis Social Club – SWR Aktuell. https://www.swr.de/swraktuell/rheinland-pfalz/faq-cannabis-social-club-konsum-hanf-legal-100.html  (Abrufdatum: 26. November 2024)
  4. MacCoun, Robert J. (2011): What can we learn from the Dutch cannabis coffeeshop system? https://www.tni.org/files/publication-downloads/what_can_we_learn_from_the_dutch_cannabis_coffeeshop_system.pdf  (Abrufdatum: 26. November 2024)
  5. Yousif, Nadine (2023): Canadian cannabis market struggles five years after legalisation. https://www.bbc.com/news/world-us-canada-67126243  (Abrufdatum: 26. November 2024)

Dieser Artikel enthält keine medizinischen Ratschläge und ersetzt auch nicht eine ärztliche Beratung. Er dient ausschließlich informativen Zwecken. Wenden Sie sich bei allen Fragen der Gesundheit oder im Krankheitsfall unbedingt an einen Arzt oder Apotheker und lesen Sie auch die Beipackzettel Ihrer Medikamente vor Einnahme sorgfältig durch.

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